去年年底，全国住房和城乡建设工作会议召开并提出，2021年要加快发展“中国建造”，特别是推动建筑产业转型升级，其中包括积极推广装配式钢结构建筑等新型建造方式、加快发展绿色建筑等。从各地规划建议的内容来看，“十四五”时期“积极推广装配式建筑和绿色建筑”成普遍共识，装配式建筑和绿色建筑成建筑产业转型升级重要抓手。

    随着《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》发布，自2020年11月中旬以来的全国省级行政区“十四五”规划建议已基本公布完毕。从各地规划建议的内容来看，“十四五”时期“积极推广装配式建筑和绿色建筑”成普遍共识，装配式建筑和绿色建筑成建筑产业转型升级重要抓手。

    “推进装配式建筑发展”被频繁提及

    发展装配式建筑是促进建筑业转型升级的重要手段之一，多地“十四五”规划建议中均明确提出要推动建筑业现代化，推进装配式建筑发展，推动智能建造与建筑工业化协同发展。

    广西提出要推进建筑业现代化，进一步做大做强千亿元产业，打造先进装备制造、绿色新材料等万亿元产业集群；

    福建也提出要推动建筑业现代化，培育新时代建筑业产业工人大军；

    海南则提出要全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式，大力推进产业、能源和交通运输结构绿色低碳转型，推进装配式建筑发展。

    同时，天津、青海也提到要发展装配式建筑，推广绿色建筑等。

    此外，陕西还提出要推动机械、冶金、建材等传统产业技术改造和转型升级，实现高端化、智能化、绿色化发展，促进智能建筑与新型建筑工业化协同发展。

    四川也提出要构建现代产业体系，推动智能建造与建筑工业化协同发展，促进建筑业转型升级。

    除“十四五”规划建议外，2020年12月全国住房和城乡建设工作会议召开期间，部分地区主管部门负责人在《中国建设报》发表的署名文章中也提到了“推进装配式建筑发展”的相关内容。

    甘肃省住房和城乡建设厅党组书记、厅长苏海明表示，“十四五”时期甘肃要大力发展钢结构等装配式建筑，加快完善装配式建筑技术和标准体系；

    内蒙古自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长冯任飞表示，“十四五”时期要积极推进建筑业转型发展，加快转变建造方式，推动建筑工业化、数字化、智能化升级；新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅厅长李宏斌表示，“十四五”时期要全面推进装配式建筑提速发展，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。

    近期一些地方出台的相关文件也提到了装配式建筑的发展规划。2020年12月，江西出台的《关于加快推进全省装配式建筑发展的若干意见》提出，到2025年江西的装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例要达到40%，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑业企业科技创新能力明显增强；2021年1月，

    重庆出台的《关于落实〈重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施〉的实施意见》提出，要以发展装配式建筑为重点，加快推进建筑产业现代化，形成较为完善的现代建筑产业链条，到2025年重庆市新开工装配式建筑占新建建筑比例要不低于30%，工程建设项目全面实行数字化建造方式。

    “发展绿色建筑”是各地践行绿色发展一致选择

    “绿色”是五大发展理念之一。中央“十四五”规划建议提出要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。具体包括：要强化绿色发展的法律和政策保障，支持绿色技术创新，推进重点行业和重要领域绿色化改造；发展绿色建筑；开展绿色生活创建活动。

    各地的“十四五”规划建议也纷纷提到“绿色发展”，其中发展绿色建筑成各地践行绿色发展的一致选择。北京提出，要高水平规划建设城市副中心，牢固确立绿色发展定位，推行绿色建筑；要提高绿色低碳循环发展水平，全面推进工业、建筑、交通等重点行业和重要领域绿色化改造。

    广东、湖南、吉林、宁夏均提出要推动绿色低碳发展。

    具体来说，广东要推动绿色低碳技术创新和清洁生产，推进绿色化改造，发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动；

    湖南要推动形成绿色发展方式，全面推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，发展绿色建筑；

    吉林要加快推动绿色低碳发展，推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展绿色产业和环保产业，推广绿色建筑、绿色建材和高效节能新技术、新产品、新设备；

    宁夏要推进绿色化改造，支持绿色技术创新，发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动。

    在形成和践行绿色发展方式方面：

    黑龙江提出，要建设绿色低碳的工业体系、建筑体系和流通体系，加快绿色金融发展和绿色技术创新，推动绿色环保产业成长为支柱型产业；

    河南提出，要开展绿色生活创建活动，发展绿色交通和绿色建筑，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。

    江西则提出要发展绿色生态产业，加快传统产业绿色化转型升级步伐，鼓励园区和企业推进清洁生产、开展绿色化改造，发展绿色建筑。

    此外，内蒙古提出，要加强用能预算管理，实施能效提升计划，加快工业、交通、建筑等能源清洁替代；

    山西提出，要完善绿色能源、绿色建筑、绿色交通等的发展政策。浙江、安徽、河北、云南、贵州、福建、重庆等地也明确要求发展绿色建筑。

    目前，国家层面进一步推动绿色建筑发展的文件已经出台。住房和城乡建设部等7部门于2020年7月联合印发《绿色建筑创建行动方案》，在创建目标方面方案提出，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比要达到70%，既有建筑能效水平不断提高，装配化建造方式占比稳步提升。

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