5月22日下午，习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古团审议时发表重要讲话强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先，绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　今年，生态环境建设依然是代表、委员们关注和热议的话题。

　　把绿水青山建得更美 把金山银山做得更大

　　全国政协委员、民进浙江省委会副主委谢双成说，2005年8月15日，习近平同志在浙江安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。15年来，“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。在“两山”理念的指引下，我国生态文明建设进入了快车道，天更蓝、山更绿、水更清，美丽中国的壮丽画卷正在徐徐展开。要进一步统筹好生产、生活、生态三大空间布局，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，持续用力。优化国土空间开发格局，扩大城乡绿色空间，深化“千村示范、万村整治”工程，加快城市综合治理，倡导绿色生活方式，使美丽乡村建设和美丽城镇建设比翼齐飞，建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居环境，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，加快构建绿色生产体系；运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，加快建设智慧城市。加快形成绿色发展方式、生产方式、生活方式与绿色城市治理方式，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响，让绿色成为发展最动人的色彩。

　　全国政协委员、农工党青海省委会主委、青海省政协副秘书长张周平说，保护绿水青山就是保护金山银山。青海三江源在保障国家生态安全、建设生态文明中具有不可替代的战略地位。今年，青海将完成建立国家公园体制试点任务，正式设立三江源国家公园、祁连山国家公园，构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系基本框架。建议国家持续加大对三江源地区生态建设的关注和支持，着力推动实现二期规划与三期规划的无缝衔接，有序实施国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设。

　　全国政协委员、青海省政协主席建议，重视和支持三江源地区清洁取暖项目。青海属欠发达省份，财政困难、居民自筹能力弱，目前正在加快创建国家清洁能源示范省。三江源地区是青海重点生态保护区，应使用清洁能源取暖，鉴于三江源地区清洁取暖改造投资大，建议国家将青海省三江源地区清洁取暖项目纳入国家“十四五”规划，支持青海等省（区）藏区经济社会发展规划项目方案，并给予政策和资金上的支持；对城镇及农牧区清洁取暖设施及配套基础设施（含电网基础设施和建筑节能改造）给予全额补助，并将离网农牧户的光伏电源纳入补助范围；对三江源地区清洁取暖运营成本予以补助，确保清洁取暖项目持续运行。

　　资源化利用建筑垃圾 推进城区绿色配送

　　全国政协委员、宁波市副市长许亚南今年带来了一份有关建筑垃圾资源化利用的提案。她说，近年来，随着新型城镇化进程不断加快、城市建设规模不断扩大，产生了大量的建筑垃圾。垃圾用好，也能变废为宝。但从调研情况看，目前多数城市对建筑垃圾处置能力不强、水平不高，最突出的问题就是资源化利用率低。在处置建筑垃圾时，各地主要还是采取外运、填埋和露天堆放等方式，不但占用大量土地资源，还产生有害成分，造成地下水、土壤和空气污染，危害生态环境和人民健康。

　　政府工作报告提出，加强污水、垃圾处置设施建设。在许亚南看来，同时做好垃圾资源化利用也是关键一环。首先要改变思想认识。研究与应用实践表明，建筑垃圾完全可以作为一种城市矿产资源再利用。各级政府要发挥主导作用，提高大众对建筑垃圾资源化利用是新兴环保产业的正确认识。她建议，加快建筑垃圾资源化利用立法和相关政策供给，比如加大对相关企业在产品销售、用地保障等方面的扶持力度。同时，成立建筑垃圾资源化利用产业联盟，支持建筑垃圾资源化利用产业发展等。此外，国家相关部门也要大力组织开展建筑垃圾资源化再生利用关键技术科研攻关，进一步拓宽资源化利用渠道，不断提升建筑垃圾资源化利用市场化水平。

　　随着城镇化和电商的发展，城市快递的需求爆发式增长。同时，城市末端物流也面临巨大的配送压力，产生的包装垃圾数量也是惊人的。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东今年提出关于“加快推进绿色配送、提升城区物流效率”的建议，呼吁加快推进城市绿色物流建设。

　　张近东建议，在城区土地规划方面考虑物流配送企业用地需求，规划物流园区专业用地，加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送。加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例，放宽新能源车辆的路权限制，建立新能源货车管控与服务平台。尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，给予无人车配送局部公共道路通行路权，让“最后100米”无人配送来化解末端配送压力。

　　加强水环境治理 推动绿色发展

　　全国政协委员、陕西省政协主席韩勇说， 2019年9月18日习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，为新时代黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循。目前黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略。

　　韩勇委员建议，要下大功夫提高水资源利用效率，在省际之间、省内各企业之间、地市之间建立水权交易制度，从而遏制浪费，达到节约水资源之目的。要加大黄河流域水污染治理力度，按照“干支流统筹、上下游联动、左右岸共治、区域内同步”的原则，加强黄河流域陕西境内以渭河、延河、窟野河、无定河为重点的各级支流综合治理，抓好污染源控制，有效减少污染物排放总量。探索建立省际河长之间的水污染会商工作机制和流域生态补偿工作机制，积极协调省际之间生态修复、水污染防治、突发水事件处置等方面工作，切实解决黄河流域污染治理难题。

　　民建中央建议，加快出台以长江保护法为引领的长江流域生态保护的法律法规体系。进一步强化长江全流域的流域规划统筹，加快推动长江流域水污染防治“十四五”规划编制，制定长江流域国土空间规划、专项规划，加强水生态保护空间管控，制定生态环境准入清单，推动形成覆盖长江流域的生态环境精细化空间管控体系。加大长江流域水污染防治力度，设立长江流域水生态保护与生态修复科技重大专项，加大中央财政对中西部地区城市环境基础设施建设资金支持力度，并优化城市黑臭水体治理整治考核办法。明确港口防污染设施设备的设计规范和技术标准，加快建设进度。积极探索实施基塘工程、林泽工程、鸟类生境工程和生态浮床工程四大消落带治理工程，鼓励研究消落带治理技术，如完善创新特拉锚垫生态系统修复等技术。

　　全国政协委员、重庆市政协主席王炯说，为贯彻落实党中央决策部署，全国政协聚焦长江三峡生态保护、长江经济带生态修复、湿地保护等协商议政、履职尽责，积极建言献策、广泛凝聚共识，推动长江经济带绿色发展。去年召集长江沿线11个省市政协齐聚重庆，召开“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会，审议通过了联合倡议书，形成了沿江省市政协协作机制，发出推动长江经济带绿色发展的政协好声音。建议建立完善生态补偿机制，实现生态保护地区和受益地区的良性互动，促进沿江省市更加齐心协力推动长江经济带绿色发展。

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